平信高丢失率邮政良心遭吐槽

中国经济时报经济舆情事业部

近日一央视记者发布的“邮寄100封平信丢失33封”的抽样调查结果，在邮政行业引发蝴蝶效应，中国邮政被置于社会舆论普遍关注的“放大器”下，其行业道德和服务意识遭到网友的普遍质疑。平信丢失邮政无责的法律规章更招致广大网友的不满，“丢了白丢”的现象广为诟病。

对于“邮寄100平信丢失33封”的调查结果，中国邮政回应称此案为个案，且数据与第三方公司提供的调查结果相差悬殊。目前中国邮政已责成相关部门进行调查。

《邮政法》“霸王条款”引争议

网友称，在现今交通运输高度发达、平信使用率大幅下降的现代社会，平信的丢失率竟高达33%，这一数字无疑是令人触目惊心的。究其原因，有网友将之归咎于《邮政法》规定的免责条款：邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。最新颁布的《中华人民共和国邮政法（修订）》第四十六条规定：“邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任，但邮政企业因故意或者重大过失造成平常邮件损失的除外。”

引申开来，如果平邮丢失是因为邮政企业“故意”或者“重大过失”造成的，邮政企业是需要进行赔偿的。超五成对此话题发表意见的网友指出，如何界定其“故意”和“重大过失”却无从考量，缺乏具体的量化指标成为邮政企业吃“霸王餐”的契机。

也有不少网友转发某律师的观点：“作为一项向公众服务的"普遍服务"，邮政企业既不能拒绝邮寄，也不能和用户议价。相应地，企业也无法完全依照所谓合同关系承担违约责任。如果单看"平邮损失不赔"这一条规定，难免给人不合理之感，但如果全面看待邮政服务，这样的规定确实是合情合理的，并非"霸王条款"。”

平信频丢，邮政丢“双心”

很多网友将平信高丢失率归咎于邮政企业及投递人员责任心的缺失。超四成网友认为，责任心缺失的主要原因，除了邮政服务人员个人因素外，更多的是免责机制下利益的驱动。邮政是一种公用事业，承担着公共服务职能，即便平信丢失完全无损邮政的任何利益，对其管理流程的放松反而能降低邮政业务的成本，这无形中使得部分邮递人员看“轻”了平信的投递。网友以亲身经历举例：但凡去邮局寄过信的人，多半会被问及要不要挂号，工作人员称平信邮寄存在风险，一旦丢失无法查询。当邮局自身都给平信贴上“易丢”的标签后，平信投递管理的失控，自然在所难免。

虽然造成平信频频丢失或许仍存在很多其他客观因素，在缺少“平信丢失赔偿”这个倒逼力量下，邮政企业是否也该省察自身的缺失？众多网友纷纷指出，面对此事件，邮局应加强监管，提高服务意识和水平，尊重广大用户的权益，用责任心找回丢失的“平信”。

网友呼唤邮政体制改革

网友指出，在中国邮政看来，此次调查只是“个案”，由此得出的平信丢失率，并不具备普遍性和代表性。但即便是仅仅作为一个样本，此次随机抽样调查也无疑暴露出中国邮政系统中平信投递流程管理的混乱和质量控制的严重疏漏。

对此，网友中的意见领袖提出：“邮政普遍服务亏损评价体系尚未建立，普遍服务业务成本核算体系的建立运行和有效监督严重滞后。平信不"平"恰是对邮政体制改革的呼唤。”超六成的网友认为，邮政业作为国企，在投递平邮时，是代表国家在履行公益行为。平信丢失并非个别现象，而是邮政业许久以来广为诟病的问题，一方面，邮政业应重新规范内部监管体制，增强优质服务意识；另一方面，各级政府也应采取相关措施，积极引导邮政企业进行相关体制改革。

网友认为，33%平信丢失事件，是厘清《邮政法》中“故意”和“重大过失”的有利契机，也是邮政企业检讨邮政服务的重要关口。面对社会舆论的众多压力，中国邮政企业应痛定思痛，采取相关措施，有效遏制和扭转业内不良形象，重拾“良心”和“民心”。

（执笔：宋晓燕）

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