【新闻】新疆加快机场集群建设一主多辅雁阵齐飞遂宁

凭借“一带一路”的好风力，新疆民航事业的发展直上青云。如今，乌鲁木齐国际机场在国际航空枢纽建设方面已初具规模，但同样需要正视的是，现有民航的发展规模与市场需求有一定距离以及资源保障能力不足等问题。

新的机遇下，新疆民航如何充分发挥区域机场群的协同效应，优化现有航空资源，成为促进“空中丝绸之路”建设的核心地区新引擎？

一主多辅机场加快构建集群

单丝不成线，独木不成林。2016年自治区和国家民航局先后多次就加快新疆民航事业发展进行会谈，并联合下发《乌鲁木齐国际航空枢纽战略规划》，将乌鲁木齐国际机场定位由“门户枢纽”升级为“国际航空枢纽”，并列入国家民航“十三五”规划，为高起点、高标准打造乌鲁木齐国际航空枢纽做好了顶层设计。

根据《乌鲁木齐国际航空枢纽战略规划》，民航新疆管理局结合新疆民航发展特点及时启动《乌鲁木齐国际航空枢纽建设及周边机场群协同发展课题》研究工作，构建以乌鲁木齐国际机场为核心，吐鲁番、石河子、克拉玛依机场为辅助的区域机场群，旨在缓解乌鲁木齐容量饱和压力，带动区域机场群协同发展，服务丝绸之路经济带核心区建设。

课题研究成为推进新疆机场群协同发展的时间表和路线图，推动与周边机场优势互补、协同发展。

5月中旬，民航新疆管理局在乌鲁木齐组织召开《乌鲁木齐国际航空枢纽建设及周边机场群协同发展课题》中期论证会，对课题研究报告提出了修改意见和建议；课题组就机场的功能定位、发展目标、实现路径与参会代表进行了沟通交流。

中国民航大学副书记于剑认为，乌鲁木齐国际航空枢纽建设是中国民航业发展的战略性选择，课题研究需借鉴京津冀协同发展等先进经验和政策保障机制，聚焦优化存量资源，科学调控增量，克服制约发展的不利因素，在确保航空安全的前提下，实现新疆民航发展的整体效益最大化。

课题组依据评价结果、市场特点、发展规划、城市条件等对乌鲁木齐周边机场进行科学定位，建议优化航空资源配置，构建衔接顺畅的多式联运机制，实现低成本航空、货运航空、航空旅游集散中心、通用航空在周边机场群的协同发展，在疏解乌鲁木齐机场非枢纽功能的同时，进一步满足不断增长的航空市场需求，带动区域经济整体发展。

开放合作共赢搭建重要枢纽

“乌鲁木齐门户机场建设不仅仅是新疆民航发展要义，更是国家意志。从近年来国家、行业层面涉及航空枢纽的文件中就可以看出。”中国民航大学讲师朱新华说。

正如朱新华所言，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《关于进一步深化民航改革工作的经验》明确表示，加快建设乌鲁木齐等国际航空枢纽，在乌鲁木齐国际机场开展从国家层面推进门户枢纽机场建设试点，在航线资源、资金补贴等方面，特别是在中西亚国家的航权、航线准入，时刻分配方面给予更大力度的政策倾斜和支持。

政策机遇前所未有，持续发展动力前所未有，高层重视前所未有。新疆民航在“十三五”蓄势扬帆再起航。

乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程总投资420亿元，目前项目正在按计划稳步推进。现在新疆拥有21个（含在建）运输机场，是全国机场最多的省区。今年还将加快推进8个机场项目的前期工作。根据《全国民用运输机场布局规划》，至2025年，新疆将布局规划33个运输机场，继续保持全国机场数量之最。

成都—乌鲁木齐—罗马、广州—乌鲁木齐—维也纳航线均获民航局批复，南航正积极筹划开通广州—乌鲁木齐—伦敦航线。定位于中巴经济走廊“廊桥”的喀什地区，作为祖国西大门的经济作用和战略地位逐渐凸显，与东部城市的往来交流日益频繁，一系列喀什直达更多内地城市的航线也将陆续开通，以喀什为新支点、乌鲁木齐为枢纽的新疆民航“东西成扇”航线网络布局将不断完善。

在加强与“一带一路”沿线国家航空合作方面，民航新疆管理局也在积极探索，不断发力，未来将充分利用国际国内两个市场两种资源，推进我国民航在管理、技术、标准、产品和服务上“走出去”，实现开放的发展、合作的发展、共赢的发展。

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